Центр Мониторинга Демократических Процессов «Кворум»

Международная организация по наблюдению за выборами (CIS-EMO)

Cоздана и зарегистрирована в России в сентябре 2003 года как международная неправительственная Организация.

Основная декларируемая цель Организации — содействие сохранению и развитию института выборов на постсоветском пространстве.

Для чего в Уставе Организации предусмотрена возможность:

• осуществлять мониторинг выборов, с целью оценки степени соблюдения избирательного законодательства и демократических принципов участниками и организаторами выборов;
• осуществлять наблюдение за ходом голосования, обеспечивая присутствие на участках наблюдателей из стран СНГ;
• информировать доступными средствами органы государственной власти, общественность стран СНГ о своих выводах, относительно проведенных выборов;
• осуществлять мониторинг избирательного законодательства стран СНГ с целью его (законодательства) демократизации и унификации.

Руководящим органом Организации является Высший Совет, который формируется из представителей стран СНГ.

В состав Высшего Совета на сегодняшний день входят представители: России, Казахстана, Таджикистана, Кыргызстана, Узбекистана, Украины, Молдавии, Белоруссии, Азербайджана.

Член Высшего совета является одновременно представителем Организации по своей стране, что подразумевает наличие у представителя возможности мобилизации в своей стране не менее 50 наблюдателей, а также возможности представлять Организацию в СМИ своей страны.

Как правило, член Высшего Совета признанный в своей стране авторитет в обучении либо осуществлении наблюдения, имеющий за плечами не менее 5 кампаний по наблюдению в других странах.

Член Высшего Совета от России — Алексей Кочетков.

Проекты Организации

С момента своего создания миссии CIS-EMO осуществляли наблюдение за:

• парламентскими выборами в Республике Казахстан 2004;
• президентскими выборами на Украине 2004;
• губернаторскими выборами в ряде областей России;
• парламентскими выборами в Кыргызской Республике 2005;
• парламентскими выборами в Республике Молдавия 2005 [1];
• президентскими выборами в Кыргызской Республике 2005;
• выборами Примара Кишинева (Республика Молдавия) 2005;
• муниципальными выборами в Эстонии 2005;
• парламентскими выборами в Республике Азербайджан 2005;
• президентскими выборами в Республике Казахстан 2005;
• парламентскими выборами в Приднестровье 2005;
• парламентскими выборами на Украине 2006;
• референдумом о независимости в Приднестровье 2006;
• президентскими выборами в Приднестровье 2006.

Примечание:

[1] CIS-EMO является единственной организацией от СНГ, которой ЦИК РМ не отказал в регистрации

Принципы деятельности CIS-EMO

CIS-EMO признает наличие геополитических интересов основных мировых игроков на постсоветстком пространстве. Вместе с тем, принципиальная позиция CIS-EMO не становиться вольно или невольно инструментом реализации таких интересов. Никакая политическая целесообразность не может оправдывать искажение результатов народного волеизъявления. Сохранение результатов волеизъявления граждан является исключительным приоритетом в деятельности CIS-EMO.

CIS-EMO отдает себе отчет в том, что государства, входящие в Содружество являются странами развивающейся демократии, что может проявляться как в несовершенстве избирательного законодательства, так и в практике его применения. Вместе с тем, принципиальная позиция CIS-EMO не использовать для своих оценок подходы и критерии с поправками на «молодость» демократии.

CIS-EMO при всем разнообразии личных и политических убеждений своих наблюдателей остается беспристрастной, стремится сохранить объективность при осуществлении своей миссии. Принципиальная позиция CIS-EMO не давать преференций участникам избирательного процесса на основе личных или политических предпочтений, равно как и не обусловливать «чистоту и прозрачность выборов» победой определенного кандидата или партии.

CIS-EMO в целях сохранения беспристрастности и объективности своих оценок привлекает к совместной деятельности по наблюдению за выборами только неправительственные и неполитические организации страны, где проводятся выборы. Вместе с тем, принципиальная позиция CIS-EMO не использовать для своих оценок неподтвержденные (в первую очередь документально) сведения о нарушениях. Каждое заявление о нарушении подкрепляется либо личным свидетельством наблюдателя, либо соответствующим актом.

CIS-EMO осознает всю глубину ответственности за качество своих оценок и рекомендаций по совершенствованию избирательного законодательства. Именно поэтому, принципиальная позиция CIS-EMO не привлекать к наблюдению лиц с низким уровнем квалификации и недостаточным опытом работы в качестве наблюдателя. Подавляющее большинство наших наблюдателей прошли специальную подготовку, регулярно изучают новации в избирательных системах стран СНГ и имеют опыт работы в соответствующем качестве не менее трех лет.

CIS-EMO считает Содружество Независимых Государств нашим общим домом и убеждены в том, что «наведение порядка» в доме является прерогативой его хозяев — граждан стран, входящих в Содружество. Принципиальная позиция CIS-EMO не принимать финансовую помощь из источников, находящихся за пределами пространства СНГ.

CIS-EMO оставляет за собой право не направлять наблюдателей на выборы в случае обоснованных убеждений в том, что факт присутствия международных наблюдателей необходим приглашающей стороне исключительно в спекулятивных целях, а не для подтверждения соответствия проводимых выборов принятым стандартам.