Центр Мониторинга Демократических Процессов «Кворум»

Основная цель независимого наблюдения заключается в гарантированном обеспечении целостности избирательного процесса. Такая необходимость существует независимо от того, где проводятся выборы: в государстве с давно сложившейся демократической системой и сильными демократическими традициями или в стране, недавно вставшей на путь демократического развития или еще только переходящей к демократии. Время и затраты, связанные с организацией и обеспечением работы наблюдателей, как правило, оправдываются решением целого ряда сопутствующих задач.

В странах, переходящих к демократии, роль, которую играют наблюдатели на выборах, особенно важна для того, чтобы убедить скептически настроенную общественность в важности избирательного процесса, необходимости и целесообразности участия каждого избирателя в голосовании, в возможности проведения демократических выборов без существенных нарушений и честного подсчета голосов избирателей. Очень часто в таких государствах опыт политического участия неразрывно связан с нарушениями прав человека, фальсификацией итогов выборов, военным или авторитарным правлением. В данных условиях особенно важно утвердить и закрепить в общественном сознании основополагающие понятия и нормы гражданской ответственности, помочь гражданам преодолеть чувство тревоги и обеспокоенности за справедливость выборов.

Атмосфера гласности, созданная при организации наблюдательной кампании, в сочетании с деятельностью наблюдателей в ходе предвыборной борьбы, их присутствие на избирательных участках в день выборов повышают уверенность общественности в справедливости выборов и способствуют более активному участию граждан в избирательном процессе. Отчеты и доклады, опубликованные группами наблюдателей, могут содействовать проведению политических преобразований, обеспечить установление более справедливого и честного избирательного порядка. Выступая в качестве арбитров, наблюдатели могут помочь в разрешении спорных вопросов, возникающих в ходе предвыборной кампании. Присутствие наблюдателей на избирательных участках предупреждает фальсификации, различные нарушения процедуры проведения выборов и снижает вероятность непреднамеренных организационных и административных оплошностей и ошибок. Работа наблюдателей в наиболее «трудных» районах также позволяет предотвратить запугивание или принуждение избирателей в ходе предвыборной кампании и в день выборов. Кроме того, наблюдатели следят за процессом подсчета голосов, обеспечивают параллельное подведение общих итогов голосования или используют иные способы и методы контроля, таким образом, являются беспристрастным источником информации, на основе которого могут быть сделаны оценки и заключения относительно подлинности официальных итогов выборов.

Оценки, сделанные независимой группой наблюдателей после окончания выборов, могут сказаться на отношении кандидатов к законности избирательного процесса в целом. Положительная, в общем, оценка будет способствовать признанию результатов выборов всеми партиями и большинством граждан. И наоборот, критические и негативные заключения независимых наблюдателей могут привести к непризнанию результатов выборов и дадут возможность оспорить их в судебном порядке.