Права человека

Аналитические статьи

Правовые материалы

Структура и формирование концепции

Согласно национальным и международным правовым нормам, всем людям даны равные возможности удовлетворять свои основные потребности, обеспечивающие развитие личности и её полноценное участие в жизни общества.

Права человека отражают минимальный набор жизненных благ в гражданско-политической и социально-экономической сферах. Наиболее общепринятым является перечень прав, зафиксированный в главном правозащитном документе ООН — Всеобщей Декларации прав человека.

Из гражданско-политических прав (ст. 3–21 Всеобщей Декларации) наиболее актуальными в настоящее время считаются:

  • право на владение имуществом (ст. 17),
  • право на свободу мысли, совести и религии (ст. 18),
  • право на свободу убеждений и на их свободное выражение (ст. 19).

Среди социально-экономических прав (ст. 22–27 Всеобщей Декларации) чаще всего обращают внимание на:

  • право на социальное обеспечение (ст. 22),
  • право на труд и свободный выбор работы при условии равной оплаты за равный труд, справедливого и удовлетворительного вознаграждения, обеспечивающего достойное человека существование, а также право создавать профессиональные союзы (ст. 23).

Тем не менее, перечень прав человека, зафиксированный во Всеобщей Декларации, нельзя считать идеальной формулировкой, поскольку этот перечень является в чем-то недостаточным, а в чем-то избыточным. С одной стороны, многие права не конкретизированы, что делает их провозглашение во многом декларативным (Например, трудно дать объективную оценку, что такое «достойное человека существование» или «свободный выбор работы»). С другой стороны, многие из зафиксированных прав достаточно трудны для выполнения даже для самых богатых и развитых стран мира, из-за чего их не могут обеспечить в полном объеме (Например, во всех странах мира существует неформальный сектор экономики, где нарушается принцип равной оплаты за равный труд с работниками официального сектора).

Наряду с зафиксированным во Всеобщей Декларации общим перечнем прав человека в конституционных документах каждого государства существуют и другие перечни. Они перечисляют права, которыми, согласно национальному законодательству, обладают граждане конкретного государства, отражают национальную специфику и могут заметно отличаться от зафиксированных в Декларации. Например, в американском Билле о правах есть право на ношение оружия (вторая поправка к Конституции США), которого нет в большинстве стран мира. Национальные конституции не должны противоречить международной Всеобщей Декларации. Поэтому защищающие права граждан национальные правовые нормы конкретного государства должны конкретизировать и дополнять общепринятые права человека, но не сокращать их.

Концепция прав человека основана на индивидуалистических ценностях — она защищает индивида от принуждения со стороны государства, нации, класса или иной социальной общности. В современном обществе под этим обычно подразумевается защита меньшинства (конфессионального, этнического, политического и т. д.) от навязывания ему воли большинства.

Практически всем обществам до эпохи нового времени было свойственно представление о том, что общепринятая форма поведения есть единственная «правильная». Люди, которые не желали подчиняться общепринятым формам поведения, подрывали основы общества и считались его врагами и, в зависимости от степени тяжести их неподчинения, подлежали перевоспитанию или уничтожению. Сосуществование представителей разных убеждений рассматривалось лишь как вынужденная политическая необходимость. Представители «чужих» религий или этносов зачастую подвергались ограничениям в правах по сравнению с коренным населением: дополнительные налоги, ограничения при приеме на службу, «черта оседлости» и т. д.

Первые элементы системы защиты прав человека появились ещё в средневековой Западной Европе. В Англии элементарные права подданных были зафиксированы уже в Великой хартии вольностей 1215 года, согласно которой король не имел права налагать на свободных англичан дополнительных налогов без их согласия, а также лишать их свободы и имущества без приговора суда (т. е. в хартии закреплялись право собственности и неприкосновенность частной жизни). Однако пользоваться этими правами могло лишь меньшинство англичан, поскольку основная масса населения, феодально-зависимые крестьяне, не входили в число свободных. Великая хартия вольностей во многих отношениях обогнала свое время и оказалась полностью востребованной лишь в эпоху нового времени, после ликвидации отношений феодальной зависимости.

Комплексное представление о правах человека начало формироваться только в 16–18 вв. в странах Западной Европы как итог опыта религиозных войн и политической борьбы парламентов с королевской властью.

Первостепенным в ту эпоху был вопрос о правах религиозных диссидентов (инакомыслящих). Впервые в мире их права были законодательно закреплены во Франции в Нантском эдикте 1598 года, согласно которому французские протестанты (гугеноты) получили официальное право исповедовать свою религию (т. е. право на свободу совести).

С конца XVII в. первенствующую роль в защите прав человека снова стала играть Англия. После гражданских войн XVII в., согласно Habeas Corpus Act 1679 (закону о неприкосновенности личности) и ряду других законов, были окончательно ликвидированы претензии королевской власти на абсолютную власть и создан режим «правления права», защищающий свободу совести, слова, печати, права собственности и т. д. Именно теперь права человека получили теоретическое обоснование в трудах Дж. Локка. Этот мыслитель впервые четко сформулировал идею «естественных прав»: человек является высшей социальной ценностью, он «от природы» обладает неотъемлемыми правами (на жизнь, на свободу и др.), которые не могут быть никем отняты. Индивидуалистическая идеология эпохи Просвещения стала рассматривать отклонение человека от общепринятой нормы не как ущербность, а как проявление его личности, развитие которой идет на пользу не только самому индивиду, но и обществу.

Следующий шаг в развитии понимания прав человека был сделан в конце XVIII в. после того, как идеи французских либеральных мыслителей эпохи Просвещения стали практическим руководством для лидеров американской войны за независимость и Великой французской революции. Уже в американской Декларации независимости 1776 года содержалась ставшая канонической формулировка — «…все люди сотворены равными, и все они одарены своим создателем равными неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежит жизнь, свобода и стремление к счастью». Права граждан были систематизированы в почти одновременно принятых в 1789 году Декларации прав человека и гражданина (во Франции) и в Билле о правах (в США). Под влиянием американской и французской революций в XIX веке концепция прав человека стала общепринятой почти во всех странах с европейской культурой.