Центр Мониторинга Демократических Процессов «Кворум»

1 марта 2009 года в Единый день голосования прошли выборы депутатов Архангельского областного собрания пятого созыва. Парламент области формируется из 62 депутатов - 31 из них избирается по пропорциональной системе от политических партий и их региональных отделений, и 31 - по одномандатным избирательным округам.

На выборах присутствовали иностранные наблюдатели, приглашенные Центром Мониторинга Демократических Процессов «Кворум»:

• Матеуш Пискорский, экс-депутат Сейма Республики Польша 5-го созыва, доктор политических наук, президент Европейского Центра геополитического анализа
• Лешек Миллер, бывший премьер-министр Республики Польша, публицист, журналист

В день голосования наблюдатели посетили избирательные участки, встретились с избирателями и наблюдателями от политических партий и дали оценку уровню подготовленности выборов в Архангельской области.

Интересной Матеушу Пискорскому показалась российская система выборов. Он отметил, что «каждой стране надо самостоятельно решать, какая система для нее лучше. Нет универсальных проектов, потому что у каждой страны свои географические, исторические и ментальные особенности». Но, по словам гостя, задача у всех систем одна – обеспечить избирателям право свободного выбора и создать работоспособное правительство.

Вместе с тем, он отметил, что происходящий в нашей стране процесс консолидации и укрепления партийной системы совпадает с общеевропейским трендом: «Четыре партии участвуют в выборах всех уровней, это означает, что они завершили институализацию. Но во многих странах Восточной Европы такого пока нет».
Особо Матеуш Пискорский отметил качество работы избирательных комиссий. По его словам, в Архангельской области явка на региональных выборах выше, чем на аналогичных выборах в Польше или Испании. «Думаю, во-первых это связано с тем, что у вас выборы — практически государственный праздник, а во-вторых, избирательные комиссии подготовили очень хорошие агитационные материалы, направленные на повышение явки!» — сказал Пискорский.

«Мы привыкли, что во всей Европе проведение выборов - будничное мероприятие, а в Архангельске на выборах царит праздничная атмосфера. И это очень радует», - сказал он. Несмотря на то, что на 10:00 утра 1 марта явка избирателей составила 4,4%, Пискорский отмечает, что это был не плохой результат, поскольку в Европе он примерно в 2 раза ниже. По мнению иностранного наблюдателя, это результат хорошей избирательной кампании, наличия большого количества рекламы и информации о выборах. С другой стороны, он выразил сомнение, что отмена графы «Против всех» положительно отразится на явке.

Так, он отметил доступность выборов как для журналистов и политический партий, так и для всех желающих.

В целом, Единый день голосования прошел в соответствии с международными нормами. Международные эксперты высоко оценили качество проведенных выборов и заключили, что выборы в России проходят вполне свободно и демократично.

«Выборы в России были организованы на высоком уровне. Все было в порядке. Голосование прошло аналогично тому, как это происходит в странах Европы», — считает Лешек Миллер, - «Фактов нарушения российского избирательного законодательства не было».

Региональные выборы 1 марта в целом прошли в соответствии с требованиями норм российского законодательства и международных стандартов. Об этом говорится в отчете, представленном на пресс-конференции ассоциации по защите избирательных прав «Гражданский контроль» и Центра Мониторинга Демократических Процессов «Кворум».

«Все было в порядке, нарушений избирательных законов не было», - сказал на пресс-конференции бывший премьер-министр Польши Лешек Миллер, который присутствовал на выборах в Архангельской области. Тем не менее в ходе выборов в некоторых регионах страны был выявлен ряд нарушений, которые пока не позволяют назвать избирательный процесс в России идеальным. К ним относятся агитация в день голосования, незаконные действия с открепительными удостоверениями и другие.

Также в день выборов в Архангельске прошел круглый стол по теме «Общественные институты в избирательном процессе», в котором принимали участие иностранные эксперты Матеуш Пискорский и Лешек Миллер. Участники круглого стола пришли к выводу, что идеального избирательного законодательства не существует.
Участники обсудили, целесообразна ли отмена графы «Против всех» на областных выборах и как это влияет на явку избирателей, идеальна ли нынешняя система голосования и какова роль СМИ при проведении предвыборной кампании.

В дискуссии приняли участие заместитель главы администрации Архангельской области Александр Топчий, председатель облизбиркома Александр Яшков, член Центральной избирательной комиссии Василий Волков, представители региональной власти, ученые, преподаватели вузов, руководители общественных организаций и работники средств массовой информации. Почетным гостем стал поляк, директор НПО "Европейский центр геополитического анализа" Матеуш Пискорский.

Особое внимание за круглым столом уделялось качеству областных и федеральных законов, касающихся гарантии избирательных прав граждан. Профессор АГТУ Александр Малый в своем выступлении заметил, что невозможно создать идеальный избирательный закон. Он должен быть не слишком сложным для понимания, иначе при подготовке членов избирательных комиссий возникают проблемы. Он должен обеспечивать право свободного выбора всем гражданам. А конечная цель - создание работоспособного органа власти, который действительно представлял бы интересы избирателей. Член центральной избирательной комиссии Василий Волков согласился с выступавшим и рассказал об идее создания в России избирательного кодекса для улучшения избирательного законодательства.

Речь зашла и о подготовке членов участковых избирательных комиссий. В выборах федерального масштаба, например, их работает более миллиона. Как научить такую «армию» правилам проведения голосования и какой литературой обеспечить участникам круглого стола рассказал Василий Волков. Гость из Польши поделился своими впечатлениями по поводу выборов в Архангельской области. А редактор областной общественно-политической газеты «Северный комсомолец» Светлана Лойченко озвучила свои соображения по поводу участия в выборах журналистики как одного из социальных институтов и «четвертой власти». Отдельно остановилась она на вопросе разграничения понятий «информация» и «агитация». Светлана Николаевна также обратила внимание собравшихся на то, что в преддверии выборов кандидаты вообще боятся, чтобы о них писали или упоминали в СМИ. Даже если их комментарий нужен при освещении конкретного события, никак не связанного с выборами, кандидаты перенаправляют журналистов к другим людям, добавляя: «Береженого бог бережет. А вдруг это провокация?».

В целом участники круглого стола обогатили свои знания о выборной ситуации как в России, так и за рубежом и пришли к выводу, что нет идеального избирательного законодательства. Но есть единые общедемократические принципы, которых стоит придерживаться при проведении честных, открытых выборов.